الوقوف بين الصراع والأمل: حان الوقت لتجهيز قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة لمواجهة تحديات الغد
مقال رأي مشترك للسفير خالد البقلي، مساعد وزير الخارجية للشؤون المتعددة الأطراف والأمن الدولي
إيلينا بانوفا، المنسقة المقيمة للأمم المتحدة في مصر
في الوقت الذي تحتفل فيه الأمم المتحدة بالذكرى السنوية الثمانين لتأسيسها، يتألق إرث عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة كرمز قوي للتعاون متعدد الأطراف. على مدار ما يقرب من ثمانية عقود، أحدثت خدمة وتضحيات «الخوذات الزرقاء» فرقًا - حيث ساعدت الدول على التقدم من الحرب إلى السلام.
اليوم، يخدم أكثر من 76,000 من الأفراد المدنيين والعسكريين والشرطيين في 11 بعثة حول العالم - من قبرص ولبنان إلى جمهورية إفريقيا الوسطى وجنوب السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية. هؤلاء الرجال والنساء هم شريان الحياة للملايين الذين يعيشون وسط السياسات والأمن الهشّين.
بالنظر إلى التحديات المتزايدة التعقيد، من الضروري إعادة التفكير في دور حفظ السلام داخل نظام السلام والأمن الدولي الأوسع. لقد أكد الرئيس عبد الفتاح السيسي بحق أن «حفظ السلام - رغم أنه أداة حيوية للمجتمع الدولي - لا ينبغي النظر إليه على أنه الوسيلة الوحيدة للحفاظ على السلام». وشدد على أنه «لا يمكن أن يحل محل الدبلوماسية الوقائية والوساطة وبناء السلام أو التدابير السياسية والاقتصادية والاجتماعية اللازمة لمعالجة الأسباب الجذرية وإصلاح الانقسامات المجتمعية». ويجب ألا يصبح حفظ السلام الحل الافتراضي أو الحل الأول لكل أزمة.
يأتي اليوم الدولي لحفظة السلام التابعين للأمم المتحدة لهذا العام تحت الموضوع المناسب «مستقبل حفظ السلام». تتزايد التحديات: فالصراعات أطول وأكثر فتكًا وتتشابك بشكل متزايد مع الإرهاب والجريمة المنظمة والحرب الإلكترونية والمعلومات المضللة. يتم تسليح التكنولوجيا، وتغير المناخ يعمق عدم الاستقرار في الأماكن الهشة بالفعل. وفي الوقت نفسه، أدت حالات الجمود داخل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى زيادة صعوبة التوصل إلى توافق في الآراء، مما أدى إلى إبطاء العمل، في الوقت الذي تشتد فيه الحاجة إلى الإلحاح.
سلط الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش الضوء على حقيقة صارخة: «هناك نقص في الثقة بين البلدان والمناطق وداخلها... هذا تشخيص قاتم، ولكن يجب أن نواجه الحقائق». ويوجد تفاوت متزايد بين الأهداف الطموحة المحددة لحفظة السلام والموارد غير الكافية المقدمة، مما يقوض فعاليتهم ويتركهم في بعض الأحيان حيث «يوجد سلام ضئيل أو معدوم».
ومع ذلك، هناك أمل. يؤكد ميثاق المستقبل، الذي تم اعتماده في قمة المستقبل لعام 2024، أن عمليات السلام يجب أن تكون مدعومة بالإرادة السياسية والنهج الشاملة لمعالجة جذور الصراع - مدعومة بتمويل يمكن التنبؤ به وكاف ومستدام. إنه يدعو إلى مراجعة شاملة لعمليات الأمم المتحدة للسلام: فرصة لتحديث وإصلاح نموذج حفظ السلام حتى تتمتع بعثات اليوم بالشراكات والأدوات والاستراتيجيات المناسبة لحماية المدنيين وتعزيز السلام الدائم.
أظهرت مصر منذ فترة طويلة التزامًا ثابتًا بعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، مع 65 عامًا من المشاركة. منذ بعثتها الأولى في الكونغو عام 1960، خدم أكثر من 30 ألف مصري في 37 بعثة عبر 24 دولة. اليوم، يوجد في مصر 1205 من قوات حفظ السلام - بما في ذلك النساء - ينشطون في خمس بعثات أفريقية.
تتجاوز القيادة المصرية القوات: فهي تعمل بنشاط على تشكيل السياسة، والدعوة إلى حفظ السلام الفعال والمدفوع بالسياق والشامل. يركز مركز القاهرة الدولي لحل النزاعات وحفظ السلام وبناء السلام (CCCPA) - وهو مركز التميز التابع للاتحاد الأفريقي - على الوقاية وحماية المدنيين والشراكات الإقليمية ومشاركة المرأة، بما يتماشى مع أجندة المرأة والسلام والأمن. من خلال منتدى أسوان السنوي، تدعم مصر الحلول التي تقودها أفريقيا وعلاقات أقوى بين حفظ السلام وبناء السلام. تدريب قوات حفظ السلام الدولية هو حجر الزاوية الآخر، حيث توفر وزارة الداخلية ووزارة الدفاع المصرية مرافق متخصصة.
كداعم رئيسي لعمل الأمين العام للأمم المتحدة من أجل حفظ السلام (A4P)، استضافت مصر المؤتمر الدولي الرفيع المستوى لعام 2018 الذي أنشأ «خارطة طريق القاهرة لعمليات حفظ السلام» - إطار عملي اعتمده الاتحاد الأفريقي.
في كل عام، نتذكر 4,430 من حفظة السلام في جميع أنحاء العالم الذين فقدوا حياتهم من أجل السلام - بما في ذلك أكثر من 60 مصريًا. إن تضحياتهم تذكرنا بتجاوز الذكرى: لتزويد قوات حفظ السلام بالأدوات والتدريب والدعم الذي يحتاجون إليه.
في الاجتماع الوزاري لحفظ السلام التابع للأمم المتحدة لعام 2025 في برلين، أعادت مصر تأكيد قيادتها القوية من خلال التعهد بعمليات نشر متقدمة، وتدريب الضباط، والمساواة بين الجنسين، وتكامل التكنولوجيا، وأكثر من ذلك. كما أن مصر مستعدة لدعم مبادرة UN80 - التي تعرض استضافة وكالات الأمم المتحدة، والمساعدة في تبسيط النفقات، وتعزيز الوجود المادي للأمم المتحدة في مواجهة التحديات المالية.
من الناحية الاستراتيجية، تقع مصر على مفترق طرق بين إفريقيا وآسيا وأوروبا والشرق الأوسط - مما يجعلها مركزًا مثاليًا للدبلوماسية وحفظ السلام والاستجابة الإنسانية. مع الوصول المباشر للبحر عبر قناة السويس والمطارات الحديثة والقرب من مناطق الأزمات وتركيز السفارات ومقر جامعة الدول العربية والأمان المؤكد، تعد مصر مركزًا لجهود السلام العالمية.
وكما لاحظ الأمين العام غوتيريس: «الآن أكثر من أي وقت مضى، يحتاج العالم إلى الأمم المتحدة - والأمم المتحدة بحاجة إلى عمليات حفظ سلام مجهزة بالكامل لحقائق اليوم وتحديات الغد». من خلال الإصلاح الحازم والموارد الجريئة والروح المتعددة الأطراف المتجددة، يمكن لقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة - إلى جانب دول مثل مصر - أن تظل مصدرًا للاستقرار والأمل لعالم مضطرب.
---